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            關于印發《江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發展扶持辦法》的通知
            撰寫時間:2020-02-26
            來源: 開平市文化廣電旅游體育局
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            【字體:

            圖解:《江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發展扶持辦法》

            關于印發《江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發展扶持辦法》的通知

            各市(區)政府,市有關單位:

            為規范和加強旅游產業扶持資金管理,充分發揮財政資金的引導、撬動作用,建立健全促進江門市全域旅游發展的激勵機制,著力培育和壯大文化旅游市場主體,我局制定了《江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發展扶持辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

            江門市文化廣電旅游體育局

            2019年12月20日

            (聯系人:羅杰明,聯系電話:3985893)

            江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發展扶持辦法

            第一條為規范和加強旅游產業扶持資金管理,充分發揮財政資金的引導、撬動作用,建立健全促進江門市全域旅游發展的激勵機制,著力培育和壯大文化旅游市場主體,根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔2018〕15號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進全域旅游發展實施方案的通知》(粵府辦〔2018〕27號)、自然資源部辦公廳《關于印發<產業用地政策實施工作指引(2019年版)>的通知》(自然資辦發〔2019〕31號)、《江門市人民政府辦公室關于印發江門市促進全域旅游發展實施方案的通知》(江府辦〔2019〕10號),結合江門實際,制定本辦法。

            第二條本辦法的扶持資金是指由市、縣財政安排,用于促進我市全域旅游發展的專項資金。扶持資金按照事權與支出責任相適應的原則,總體實行市本級與所在市(區)共同承擔,具體資金扶持辦法按照扶持項目分類分檔進行(分擔比例詳見附表)。

            本辦法扶持對象為自2019年以來,在我市豐富旅游業態、擴大旅游知名度、提升旅游品質等方面做出貢獻,符合本辦法規定扶持情形的企業、組織。

            第三條全域旅游發展扶持資金的主要目的是培育發展優質旅游項目,優化我市旅游業發展環境,健全優質旅游產品體系,完善旅游基礎設施建設,提升旅游公共服務水平,加快推進建設國際特色旅游目的地。

            第四條  全域旅游發展扶持資金的使用遵循公開透明、突出重點、注重實效的原則,以及市財政資金管理有關規定,發揮財政資金的引導和激勵作用。

            第五條重大文化旅游體育項目在國土空間規劃、年度土地利用計劃和資金扶持上給予大力支持。

            (一)對符合我市文化旅游體育產業發展和市場需求的重大文化旅游體育項目,特別是列入國家、省、市重點項目庫的文化旅游體育項目,優先安排用地指標,及時報批、及時供地。重大文化旅游項目的招商及建設、大型文化旅游基礎設施建設,所需扶持資金,按照“一事一議”的原則報請江門市人民政府研究。

            (二)對充分利用山水林田湖等自然風景資源、開發鄉村旅游等旅游觀光建設項目用地,可實行點狀配套設施建設用地布局開發,按地塊獨立供地。鼓勵各市(區)以“點狀”供地模式支持休閑農業和鄉村旅游項目發展,推動全域旅游發展,提升旅游發展質量和效益。

            (三)在不改變用地主體、規劃條件的前提下,經相關部門安全驗收后,利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產、土地,或生產裝備、設施發展文化旅游體育產業,可執行在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

            第六條鼓勵全域旅游示范區創建。對成功創建國家全域旅游示范區單位,給予100萬元一次性資金扶持,用于支持地方旅游公共服務設施建設。

            第七條  推進旅游品牌建設:

            (一)對獲得國家5A、4A、3A級旅游景區,分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性資金扶持。對通過當年評定性復核的國家5A、4A、3A級旅游景區分別給予30萬元、10萬元、5萬元的一次性資金扶持。

            (二)對獲得國家級、省級旅游度假區,分別給予100萬元、30萬元的一次性資金扶持。

            (三)對獲得五星級、四星級、三星級旅游飯店分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性資金扶持。對通過當年評定性復核的五星級、四星級、三星級旅游飯店分別給予30萬元、10萬元、5萬元的一次性資金扶持。

            (四)對中國飯店業最具規模的30家飯店管理公司(集團)(中國旅游飯店業協會公布的年度排名為準)或全球酒店集團100強(酒店業權威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準)的國際知名品牌酒店管理集團投資新建且正常經營滿一年的旅游飯店,給予50萬元的一次性資金扶持。對旅游企業引進全球酒店集團100強著名飯店集團品牌或委托其管理期限在3年以上的(含3年),給予20萬元的一次性資金扶持(以簽訂委托合同并入駐管理為準);引進中國飯店業集團30強著名飯店集團品牌或委托其管理期限在3年以上的,給予 10萬元的一次性資金扶持(以簽訂委托合同并入駐管理為準) 。

            (五)對獲得全國“百強旅行社”、廣東省“百強旅行社”稱號的企業分別給予20萬元、5萬元的的一次性資金扶持。對已獲得全國“百強旅行社”、廣東省“百強旅行社”稱號的企業,連續榮獲該稱號的,每次分別給予2萬元、1萬元的扶持。同時獲得國家和廣東省稱號的旅行社,按就高不就低的原則進行扶持。

            第八條  鼓勵發展鄉村旅游:

            (一)鼓勵各地依托特色農產品、田園風光、鄉村景觀等,打造旅游特色村。對獲得全國鄉村旅游重點村、省文化和旅游特色村稱號的村委會或農村集體經濟組織,分別給予30萬元、10萬元的一次性資金扶持。扶持資金主要用于文化旅游公共服務設施建設。

            (二)鼓勵創新活化鄉村非物質文化遺產轉化為旅游表演項目,并對游客開放。項目有固定表演時間、地點,每月表演場次不少于4次。各市(區)每年根據實際情況制定競爭性分配方案和扶持名額,每個項目給予10萬元的一次性資金扶持。

            (三)對獲得由國務院其他部委單位牽頭,與文化旅游、體育主管部門聯合評定的鄉村文化旅游體育等方面榮譽稱號的行政村或自然村,給予獲得榮譽的村委會或農村集體經濟組織5萬元的一次性資金扶持。

            第九條  鼓勵建設旅游集散中心。對新建成營運并達到《城市旅游集散中心等級劃分與評定(GB/T 31381-2015)》一級、二級、三級城市旅游集散中心標準的旅游集散中心,分別給予建設單位50萬元、30萬元、10萬元的一次性資金扶持。

            第十條  鼓勵建設旅游驛站。對新建營運并被市旅游主管部門認定的旅游驛站,給予建設單位10萬元的一次性資金扶持。

            第十一條  鼓勵將非物質文化遺產資源轉化為文化旅游產品。積極培育一批非遺活化文創企業,對非遺活化項目開展一年以上,具有一定市場規模和發展前景,給予非遺活化文創企業20萬元的一次性資金扶持。

            第十二條  對獲得國家旅游主管部門(或全國旅游行業協會)主辦的文化旅游商品或旅游紀念品比賽一等獎、二等獎、三等獎的,分別給予10000元、5000元、2000元的一次性資金扶持;獲得省旅游主管部門(或省旅游行業協會)主辦的文化旅游商品或旅游紀念品比賽一等獎、二等獎、三等獎的,分別給予5000元、2000元、1000元的一次性資金扶持。同時獲得國家和廣東省稱號的文化旅游商品或旅游紀念品,按就高不就低的原則進行扶持。

            第十三條  大力推動僑鄉民宿發展

            (一)打造環歷史文化游徑民宿風光帶。重點推進海上絲綢之路文化游徑、僑鄉世界文化遺產游徑等歷史文化游徑的民宿發展。對納入全市歷史文化游徑規劃節點,新建成并對外經營的民宿,且經市旅游主管部門認定的特色民宿,按照每間(套)客房給予2000元的一次性資金扶持。同一地點、同一投資經營主體只能按照一個整體申報,扶持客房數不超過14間。

            (二)積極打造民宿精品集聚區。鼓勵在風景區周邊、古驛道沿線、鄉村旅游點發展民宿集聚。利用當地豐富的文化旅游資源和文化村落等吸引民宿經營企業數達5家以上(含5家,其中至少2家民宿為2019年1月1日后投資開發建設)、客房總數超過50間,初具民宿經營規模集聚效應的自然村,給予該農村集體經濟組織50萬元的一次性資金扶持。該扶持資金須用于民宿集聚區內旅游道路、旅游廁所、旅游交通標識、文化旅游景點標識牌、旅游服務技能培訓等方面。

            第十四條  鼓勵創建精品民宿。新獲得國家五星、四星、三星級民宿稱號的,分別給予10萬元、5萬元、1萬元的一次性資金扶持。

            第十五條  鼓勵發展旅游新業態項目。對符合國家、省、市旅游產業特色發展方向,并在我市屬于新興項目、創新項目或引導性項目,包括影視拍攝基地、文化旅游創意園區、工業旅游項目、體育旅游項目、研學旅游項目、旅游創客基地、自駕車房車營地等特色旅游項目竣工驗收交付使用。旅游主管部門每年根據實際情況制定競爭性分配方案和扶持名額,每個項目給予30萬元的一次性資金扶持。

            第十六條  鼓勵創建“旅游+”和“+旅游”示范單位。對獲得由旅游主管部門組織與其他政府管理部門共同評定的國家級、省級“旅游+”示范單位稱號的,分別給予10萬元、5萬元的一次性資金扶持。對獲得由其他政府管理部門組織與旅游主管部門共同評定的國家級、省級 “+旅游”示范單位稱號的,分別給予5萬元、2萬元的一次性資金扶持。

            第十七條  大力發展紅色旅游。依托紅色文化資源,對創建獲得以紅色旅游為主題的國家4A、3A級旅游景區,給予創建主體40萬元、20萬元的一次性資金扶持(與第七條不重復扶持)。獲得國家級、省級紅色經典景區或紅色旅游示范單位稱號的,分別給予30萬元、10萬元的一次性資金扶持(本條與上一條不重復扶持)。

            第十八條  大力發展智慧旅游。鼓勵數字智能化技術在旅游體驗、旅游產業發展和旅游企業管理方面應用的文旅產品、項目,包括手機智能終端(APP)、智能導游服務、智能化管理等“智慧旅游”應用系統等,按社會投資方實際投入智慧旅游金額的20%給予扶持,每個項目最高不超過20萬元的一次性資金扶持。

            第十九條  鼓勵本市旅游企業開展城市旅游宣傳推廣。對本市旅游企業到省內(江門除外)、省外和港澳臺地區以江門旅游大品牌下開展廣播電視、平面媒體、網絡媒體等宣傳推介江門旅游產品、線路,且提前在市旅游主管部門備案,旅游企業廣告費支出10萬元以上的項目給予2萬元的一次性資金扶持,每個旅游企業全年扶持總額不超過10萬元。

            二十  鼓勵人才培養。對獲得國家旅游主管部門(或旅游協會)主辦的各項專業或技能比賽前三名選手所在的單位,分別給予10000元、5000元、2000元的一次性資金扶持,由所在單位按50%將扶持資金支付給獲獎選手;對獲得省旅游主管部門(或旅游協會)主辦的文化旅游專業或技能比賽前三名選手所在的單位,分別給予3000元、2000元、1000元的一次性資金扶持,由所在單位按50%將扶持資金支付給獲獎選手。

            第二十一條  同一單位不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的,除本辦法明確規定不重復扶持的項目外,可疊加執行。同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的,可執行最高額,但不重復享受。已享受扶持資金的單位,在以后年度再獲評較高級別稱號的,可按較高級別的扶持標準補足差額。

            二十二條  資金申請和撥付。

            (一)申請受理

            符合本辦法扶持條件的申報單位,以當地旅游主管部門每年所發布申報指南(或申報通知)為準,向當地旅游主管部門提出上一年度項目扶持申請。旅游主管部門在受理申請單位提交資金申請材料時,可要求申報單位簽署提交材料真實承諾書。申報單位提交資料不齊全的,旅游主管部門應一次性告知申報單位在5個工作日內補齊,否則視為主動放棄本次申請。

            當地旅游主管部門對申報材料進行審核。審核通過的,對申報項目名單予以公示,公示期5天。公示無異議后,旅游主管部門向財政部門提出資金申請。

            公示期內,任何單位和個人均可向旅游主管部門提出書面異議,同時需提供明確的異議理由和相關的證據材料,否則視為異議不成立。被提出異議的申報單位,有權對異議進行申辯或發表意見。旅游主管部門對提出的異議進行復核。

            (二)撥付

            屬各市(區)全額負擔的,由各市(區)旅游主管部門審核后,報當地財政部門提出資金支付申請,并報市旅游主管部門備案。

            屬市本級和市(區)兩級按比例負擔,或市本級全額負擔的,由各市(區)旅游主管部門和財政部門聯合上報江門市文化廣電旅游體育局,江門市文化廣電旅游體育局審核后,報江門市財政局提出資金支付申請。

            第二十三條  專項資金管理實行責任追究制度。申報單位應保證其所提交資料的真實性、完整性和合法性。對騙取、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規定進行處理,并依法追究有關單位及其相關人員責任。

            第二十四條  專項資金實行績效考評制度。由各級旅游主管部門組織實施全域旅游扶持資金績效考評,資金績效評價結果作為全域旅游發展專項資金安排、調整、撤銷的重要依據。

            第二十五條本扶持辦法自2020年2月1日起執行,有效期3年。

            附表:江門市促進全域旅游發展扶持資金項目和分擔比例表

            附表

            江門市促進全域旅游發展扶持資金項目和分擔比例表

            序號

            條款和項目名稱

            扶持內容

            資金分擔比例

            市級

            各市(區)

            1

            第六條

            鼓勵全域旅游示范區創建

            國家級

            100%

            0%

            3

            第七條

            (一)

            新獲得國家5A級景區

            100%

            0%

            4

            新獲得國家4A級景區

            0%

            100%

            5

            新獲得國家3A級景區

            0%

            100%

            6

            評定性復核4A景區

            0%

            100%

            7

            評定性復核3A景區

            0%

            100%

            8

            第七條

            (二)

            新獲得國家級旅游度假區

            0%

            100%

            9

            新獲得省級旅游度假區

            0%

            100%

            10

            第七條

            (三)

            新獲得國家五星飯店

            0%

            100%

            11

            新獲得國家四星飯店

            0%

            100%

            12

            新獲得國家三星飯店

            0%

            100%

            13

            評定性復核五星飯店

            0%

            100%

            14

            評定性復核四星飯店

            0%

            100%

            15

            評定性復核三星飯店

            0%

            100%

            16

            第七條

            (四)

            引進國際知名酒店(中國30強或全球100強)建設

            50%

            50%

            17

            引進全球酒店集團100強品牌管理

            0%

            100%

            18

            引進中國飯店業30強品牌管理

            0%

            100%

            19

            第七條

            (五)

            首次獲得全國百強旅行社稱號及連續獲得

            0%

            100%

            20

            首次獲得廣東百強旅行社稱號及連續獲得

            0%

            100%

            21

            第八條

            (一)

            鄉村旅游發展

            獲得全國鄉村旅游重點村、省文化和旅游特色村、省級A鄉村旅游點

            100%

            0%

            22

            23

            第八條

            (二)

            創新活化文化遺產為旅游表演項目

            0%

            100%

            24

            第八條

            (三)

            獲得國家部委辦局聯合文化旅游體育部門評定鎮、村榮譽稱號

            100%

            0%








            序號

            條款和項目名稱

            扶持內容

            資金分擔比例

            市級

            各市(區)

            25

            第九條

            建設旅游集散中心

            一級

            100%

            0%

            二級

            0%

            100%

            三級

            0%

            100%

            26

            第十條

            旅游驛站

            鼓勵建設旅游驛站

            50%

            50%

            27

            第十一條

            鼓勵非遺活化項目

            將非物質文化遺產資源轉化為文化旅游產品

            0%

            100%

            28

            第十二條

            旅游紀念品

            扶持獲得國家或省文化旅游紀念品比賽評比獎項

            0%

            100%

            29

            第十三條

            民宿集聚發展

            扶持歷史文化游徑節點民宿

            100%

            0%

            30

            鼓勵發展民宿集聚發展

            50%

            50%

            31

            第十四條

            民宿品牌

            國家五星民宿

            100%

            0%

            32

            國家四星民宿

            50%

            50%

            33

            國家三星民宿

            0%

            100%

            34

            第十五條

            旅游新業態項目

            符合國家、省、市旅游產業特色發展方向,并在我市屬于新興項目、創新項目或引導性項目

            50%

            50%

            35

            第十六條

            “旅游+”和“+旅游”

            獲得國家級“旅游+”或“+旅游”示范單位稱號

            100%

            0%

            36

            獲得省級“旅游+”或“+旅游”示范單位稱號

            0%

            100%

            37

            第十七條

            紅色旅游

            創建紅色旅游景區品牌

            50%

            50%

            38

            第十八條

            智慧旅游

            鼓勵數字智能化技術在旅游體驗、旅游產業發展和旅游企業管理方面應用

            100%

            0%

            39

            第十九條

            旅游宣傳

            在其他城市開展宣傳江門旅游形象和產品

            50%

            50%

            40

            第二十條

            人才培養

            獲得國家旅游主管部門(或旅游協會)主辦的各項專業或技能比賽優勝者

            0%

            100%


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