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            關于印發《開平市重點農業龍頭企業認定與管理辦法》的通知
            撰寫時間:2019-05-20
            來源: 本站
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            開平市重點農業龍頭企業認定與管理辦法

             

            第一章? 總則

            第一條 為深入推進農業產業化經營,進一步規范我市重點農業龍頭企業的申報、認定和管理工作,根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發[2012]10號)和《廣東省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》(粵府[2012]130號)精神,參照《廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法》(粵農[2014]200號)和《江門市重點農業龍頭企業申報認定與監測管理辦法》(江農[2008]215號),特制定本辦法。

            第二條 本辦法所指市重點農業龍頭企業,是指在開平市行政區域內以農產品生產、加工和流通為主業,通過各種利益聯結機制帶動農戶,在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準,經開平市農業產業化聯席會議(由市府辦牽頭,成員單位包括農業局、財政局、地稅局、環保局、林業局、科工商務局、國土資源局、人力資源與社會保障局等部門,以下簡稱市聯席會議)審定,并報市政府確認的企業。

            第三條 被認定為市重點農業龍頭企業除可享受《廣東省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》(粵府[2012]130號)規定的扶持政策外,優先享受本級政府出臺的其他有關扶持農業產業化發展的政策和措施。

            第二章 標準及考核辦法

            第四條 市重點農業龍頭企業標準:

            (一)企業類型。依法設立的具有獨立法人資格的農產品生產、加工和流通企業,包括國有、集體、民營、個人獨資、中外合資、中外合作、外商獨資企業等。

            企業經營的產品中農產品經營額須占企業經營總額的70%以上。

            (二)企業規模。 分別按農產品生產型龍頭企業,農產品加工、流通型龍頭企業,農產品市場帶動型龍頭企業等三種類型企業,根據資產總值、固定資產、年銷售收入等多項指標進行考核。

            (三)企業信用。企業能否認真履行社會責任,是否做到守法經營,依法納稅,是否有良好的金融機構信用等級。

            (四)企業資產負債率。

            (五)企業帶動農民能力。企業要通過與農民專業合作經濟組織、家庭農場、專業大戶、農村經紀人、農戶或村集體經濟組織簽訂經濟合同,或以委托生產、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式,明確企業與農戶(單位)各自的權利、義務和違約責任,建立基本穩定的利益聯結機制帶動農戶增收。

            (六)企業固定的生產基地。企業是否具有與生產規模相當的生產基地。

                (七)企業產品競爭力。

            1、企業是否有健全的管理制度和財務制度。

            2、企業的主營產品是否符合國家產業政策、環保政策和質量安全管理標準體系。

            3、企業的產品質量或科技含量、新產品開發能力是否在同行業中居于領先水平。

            第五條  具體考核評分辦法:

            考核以百分制計分。綜合得分80分以上的,方可列入市(縣級)重點農業龍頭企業候選對象。具體考核計分辦法按以下第六條至第十一條的規定執行。

            第六條  企業規模,以具備相應資質的中介機構(會計事務所等)審核數據為準,標準共25分。企業分以下三種類型計分:

            (一)農產品生產型龍頭企業。

            1、年銷售收入1000萬元(純種植業企業500萬元)以上,計20分。達不到的計0分;超過1000萬元(純種植業企業500萬元)的,每超過100萬元(純種植業企業每超過50萬元)增計1分,最高增計5分。

            2、資產總值500萬元(純種植業企業200萬元)以上,其中固定資產在200萬元(純種植業企業100萬元)以上。若兩項指標中一項達不到的扣2分,最高扣4分。  

            (二)加工、流通型龍頭企業。

            1、年銷售收入2000萬元以上的計20分。達不到的計0分;超過2000萬元的,每超過200萬元增計1分,最高增計5分。

            2、資產總值在800萬元以上,其中固定資產在500萬元以上。若兩項指標中一項達不到的扣2分,最高扣4分。 

            (三)農產品市場帶動型龍頭企業。

            1、年交易(經銷)額達到2億元以上的計20分。達不到的計0分;超過2億元的,每超過2000萬元增計1分,最高增計5分。

            2、資產總值在2000萬元以上,其中固定資產在800萬元以上。若兩項指標中一項達不到的扣2分,最高扣4分。  

             第七條  企業信用,以相關職能部門證明文件為準,標準共20分。

            (一)企業守法經營,依法納稅計5分,欠稅的計0分;

            (二)不欠職工工資,不欠社會保險金計5分,若有一項不達標的計0分;

            (三)企業上年度至今沒有不良信用記錄的計5分,有不良記錄的記0分;

            (四)企業銀行信用等級達到A級以上(含A級)的計5分,A級以下及沒有評定等級的計0分。

            第八條  企業資產負債率,共5分。

            企業資產負債率70%以下(含70%)的計5分;高于70%的計0分。

            第九條  企業帶動農戶能力,以企業與農民專業合作經濟組織、家庭農場、種養大戶、農戶或農村集體經濟組織簽訂經濟合同、合作協議、收購協議等形式形成一定利益聯結機制為準。標準共35分。

            (一)企業帶動農戶30戶(或單位)計15分,達不到計0分;帶動農戶超過30戶(或單位),每增加5戶(或單位),增計1分,最高增計5分。

            (二)企業所帶動的農戶從產業化經營中戶均增收達到1000元的計10分。達不到的計0分;戶均增收超過1000元的,每增加100元,增計1分,最高增計5分。

            第十條  企業生產基地,以提供產權證明或簽訂土地或設施使用合同、協議為準,標準共7分。

            (一)種植企業、畜牧養殖企業、水產養殖企業、木材加工利用企業:應有與企業經營相關聯的種養基地和設施設備;

            (二)農產品加工企業:有符合國家環保標準、食品加工衛生標準的加工基地和生產設施;

            (三)農產品專業市場或貿易型企業:有符合國家環保標準的交易場地或有固定的農產品運輸和貯藏設施。

            第十一條 企業產品競爭力,以提供相關證明材料為準,標準共8分

               (一)農產品原產地證明、國家地理標志、無公害證書、綠色食品證書、有機食品證書,有其中一項的記2分,沒有的記0分;

            (二)優質品牌、著名商標、馳名商標、專利證書等證明文件,有其中一項的記2分,沒有的記0分;

            (三)制訂并實施標準化生產,取得企業質量管理體系認證、環保達標評定證明、職業安全與衛生管理體系認證等,有其中一項的記2分,沒有的記0分;

            (四)有健全的企業管理制度和財務制度的記2分,沒有的記0分。

            第十二條 企業應提供以下申報材料:

            (一)《開平市重點農業龍頭企業申報表》;

            (二)企業發展情況專題介紹材料;

            (三)企業工商營業執照復印件;

            (四)由有資質中介機構(會計師事務所)出具的上年度財務審計報告(資產負債表與損益表);

            (五)帶動農戶相關證明:與農民專業合作經濟組織、家庭農場、專業大戶、農戶或農村集體經濟組織簽訂的有關農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式帶動農戶的合同、協議10份以上和占其所帶動農戶5%以上農戶(20戶以上農戶)名冊(姓名、住址、聯系電話)或其他相關證明材料;

            第三章   申報與認定

            第十三條  申報、審核及認定程序

            (一)合符條件的企業,準備好本辦法第十二條規定的申報材料直接向市農業局提出申報申請。

            鎮(街)農業和農村辦公室在加具審核意見時應認真核對有關憑證原件與復印件(必須簽章確認與原件一致),保證申報材料的真實性和合規性。

            (二)市農業局負責對企業所提供的申報材料進行初審,并到企業進行必要的實地勘驗核查,確保申報材料客觀、真實、全面;經初審符合認定標準的,報市聯席會議審定通過。

            (三)經市聯席會議審定通過的市重點農業龍頭企業,在《開平市政府公眾網》政務公開欄公示七天。公示期滿,如無異議,將報市政府予以確認,并授“開平市重點農業龍頭企業”牌匾。

            第四章   運行監測與管理   

            第十四條  建立健全服務管理和競爭淘汰機制。市農業局負責對全市重點農業龍頭企業實行動態監測管理和服務,對企業運行過程中存在的問題和困難,要限期改正或及時協助解決,維護企業持續健康發展,促進優勝劣汰。

              第十五條 實行市重點農業龍頭企業經營“一年兩報”的信息統計匯報制度(由市農業局負責收集)。重點農業龍頭企業要在每年的1月15日和7月15日前,填報《市重點農業龍頭企業主要經營指標統計表》,其中,1月15日前填報的是上年全年數據情況;7月15日前填報的是當年上半年數據情況。

              第十六條  實行市重點農業龍頭企業標準“三年一審”制度。對經市聯席會議審核仍然符合開平市重點龍頭企業標準的企業,可繼續享受有關優惠政策和扶持措施;對經審核不合格的企業,將取消其“開平市重點農業龍頭企業”資格,收回牌匾;同時停止享受有關優惠政策和扶持措施。

            第十七條  實行市重點農業龍頭企業“一票否決”制度。對有下列行為之一的企業,實行一票否決,直接取消其市重點農業龍頭企業資格:

            (一)被稅務部門查實,有偷、逃、騙、抗稅違法行為的;

            (二)由于安全防范措施不力或防范不當,致使發生重大安全事故,造成重大財產損失或人員傷亡的;

            (三)生產、經營假冒偽劣產品,經市場監督管理部門查實并負主要責任的;

            (四)發生重大環境污染事故或因環境污染引發群體性事件的;

            (五)未經批準擅自占用土地,造成違法用地行為的;

            (六)市農業局、財政局、審計局要求企業提供經營情況、財務報表,沒有正當理由拒絕提供的;

            (七)在提供有關材料時存在嚴重造假行為的;

            (八)其他違反國家法律、法規和政策的行為。

            第五章  附  則

            第十八條  市重點農業龍頭企業因更改企業名稱,需對其市重點農業龍頭企業稱號予以重新確認的,企業應及時說明情況,提出書面申請,并附具新的營業執照等更名證明材料。

            市農業局負責對更名申請進行審查確認,并通報市聯席會議成員單位。

              第十九條  本辦法自發布之日起施行,《開平市重點農業龍頭企業申報認定與管理辦法》(開府辦[2007]39號)同時廢止。

              第二十條 本辦法由市農業局負責解釋。

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